江蘇以全國(guó)1%的土地，養(yǎng)育了全國(guó)6%的人口，創(chuàng)造了超過(guò)全國(guó)10%的經(jīng)濟(jì)總量。人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小始終是特殊省情，率先發(fā)展的江蘇率先遭遇環(huán)境問題，也在解決問題中探索前行。省委省政府見識(shí)早、行動(dòng)快，江蘇成為全國(guó)最早對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行謀劃部署的省份之一。

上世紀(jì)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主流思路是“靠政府”。直到2000年前后，不少地方的污水處理廠仍頻頻上演“環(huán)保秀”，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了就開工，領(lǐng)導(dǎo)走了就關(guān)門。江蘇人認(rèn)識(shí)到，僅靠政府之手推動(dòng)環(huán)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而要讓市場(chǎng)起作用，價(jià)格就是重要因素。此后，江蘇率先開展環(huán)境價(jià)格改革，全面提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為污水處理廠保本微利、正常運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，有效激活了污水處理市場(chǎng)。

隨即，江蘇率先實(shí)施排污權(quán)有償交易和使用制度。2001年，經(jīng)南通環(huán)保局積極“促動(dòng)”，南通天生港發(fā)電有限公司與南通醋酸纖維有限公司進(jìn)行了中國(guó)第一筆排污權(quán)交易，在全國(guó)引起極大反響。2003年，江蘇太倉(cāng)港環(huán)保發(fā)電有限公司與南京下關(guān)發(fā)電廠成功達(dá)成二氧化硫排污權(quán)異地交易，開創(chuàng)了我國(guó)排污權(quán)跨區(qū)域交易的先例。

上游水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，需要賠錢給下游嗎？這在如今看來(lái)不算問題，可若干年前是個(gè)大問題。而率先解題者，正是江蘇。跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)超標(biāo)是長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致水環(huán)境難以有效改善的主要痼疾。2007年，江蘇率先在太湖流域試點(diǎn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，在太湖流域五市設(shè)置30個(gè)補(bǔ)償斷面，如果交界斷面水質(zhì)超標(biāo)，上游地區(qū)就要賠錢給下游地區(qū)。2014年，江蘇開啟水環(huán)境“雙向補(bǔ)償”，成為全國(guó)首個(gè)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償全境覆蓋省份。2009年以來(lái)，全省累計(jì)發(fā)生補(bǔ)償資金超過(guò)21億元。在補(bǔ)償制度的推動(dòng)下，地方政府主動(dòng)治污的積極性明顯提高。

2005年，省委省政府率先把“環(huán)保優(yōu)先”確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針之一。此后，江蘇開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)一系列全國(guó)“第一”：第一個(gè)設(shè)立污染防治基金，建成全國(guó)第一個(gè)環(huán)保模范城市，創(chuàng)建了第一批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)市

近年來(lái)，江蘇牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極踐行新發(fā)展理念。在嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，設(shè)身處地站在企業(yè)發(fā)展的角度，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)幫扶，推出一系列創(chuàng)新舉措。

2月，全國(guó)首個(gè)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)在江蘇正式運(yùn)行，由于嵌入了紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督模塊，倒逼相關(guān)部門高效作為。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，收集線索超過(guò)30萬(wàn)條，已辦結(jié)27.32萬(wàn)條，辦結(jié)率89%，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

3月15日，生態(tài)環(huán)境部與江蘇省人民政府簽署合作框架協(xié)議，江蘇成為全國(guó)首個(gè)部省共建“生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”試點(diǎn)省。接下來(lái)，江蘇將積極探索，為全國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

一系列舉措，讓江蘇天更藍(lán)、水更清。2018年，全省PM2.5年均濃度降至48微克/立方米，104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例提升至69.2%、劣V類比例降至1%。

（文章來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）